Organize Sanayi Bölgeleri Yer Seçimi Yönetmeliği (18.11.2015 t. 29536 s. R.G.)
Bilim, Sanayi ve Teknoloji Bakanlığından:
BİRİNCİ BÖLÜM
Amaç, Kapsam, Dayanak ve Tanımlar
Amaç
MADDE 1 – (1) Bu Yönetmeliğin amacı, organize sanayi bölgelerinin yer seçimi
işlemlerine ilişkin usul ve esasları düzenlemektir.
Kapsam
MADDE 2 – (1) Bu Yönetmelik, organize sanayi bölgelerinin yer seçimine ilişkin
iş ve işlemleri kapsar.
Dayanak
MADDE 3 – (1) Bu Yönetmelik, 3/6/2011 tarihli ve 635 sayılı Bilim, Sanayi ve
Teknoloji Bakanlığının Teşkilat ve Görevleri Hakkında Kanun Hükmünde
Kararnamenin 2 ve 9 uncu maddeleri ile 12/4/2000 tarihli ve 4562 sayılı Organize
Sanayi Bölgeleri Kanununun 4 üncü maddesine dayanılarak hazırlanmıştır.
Tanımlar
MADDE 4 – (1) Bu Yönetmelikte geçen;
a) Bakanlık: Bilim, Sanayi ve Teknoloji Bakanlığını,
b) Etüt:
Yer seçimi öncesinde Bakanlık tarafından yapılan yer seçimi etüdünü,
c) Eşik analizi: Organize sanayi bölgesi kurulabilecek alan/alanların
belirlenmesi amacıyla, 1/100.000 ve/veya 1/25.000 ölçekli topoğrafik haritalar
veya varsa çevre düzeni planları üzerinde kurum ve kuruluşların mevcut ve
muhtemel planlamalarına ilişkin bilgilerin üst üste çakıştırılması sonucu elde
edilen analizi,
ç) İhtisas OSB: Aynı sanayi işkolunda ve bu işkoluna dahil alt sanayi
gruplarında faaliyet gösteren tesislerin yer aldığı OSB’yi,
d) Komisyon: Ek-1’de yer alan listedeki kurumların temsilcilerinin oluşturduğu
yer seçimi komisyonunu,
e) OSB: Organize sanayi bölgesini,
f) OSB bilgilendirme raporu: OSB kurulmak istenilen yerleşim birimi hakkındaki
genel bilgileri, OSB kurulmasına ilişkin gerekçeleri belirten ve içeriği
Bakanlıkça belirlenen raporu,
g) Öneri alan: OSB kurmak isteyen gerçek ve tüzel kişilerce yer seçimi talebinde
önerilen alanı,
ğ) Özel OSB: 4562 sayılı Organize Sanayi Bölgeleri Kanununun 26 ncı maddesine
göre özel hukuk tüzel kişilerince veya gerçek kişilerce kurulması talep edilen
OSB’yi,
ifade eder.
İKİNCİ BÖLÜM
Yer Seçimi Talebi ve Etüt Safhası
Yer seçimi talebi ve Bakanlıkça yapılacak ön değerlendirme
MADDE 5 – (1) OSB kurmak isteyen gerçek ve tüzel kişilerce OSB bilgilendirme
raporunun hazırlanarak valilik uygun görüşü ile birlikte yer seçimi talebinin
Bakanlığa intikalini müteakip Bakanlık tarafından ön değerlendirme yapılır.
(2) Yer seçimi talebinde öneri alan bulunması durumunda valilik uygun görüşünün
alınması gerekir.
(3) Yeni bir OSB yer seçimi talebinin değerlendirmeye alınabilmesi için il
genelindeki ihtisas OSB’ler hariç diğer OSB’lerde bulunan toplam sanayi
parsellerinin en az %75’inde üretim veya inşaata başlanmış olması gerekir.
(4) İlave alan yer seçimi talebinin değerlendirmeye alınabilmesi için, ilave
alan talebinde bulunan OSB’de toplam sanayi parsellerinin en az %90’ında üretim
veya inşaata başlanmış olması gerekir. Ancak o ilde başka bir OSB’nin
bulunmaması halinde bu oran %75 olarak uygulanır.
(5) Aynı sektör grubunu içeren ihtisas OSB’lerde üçüncü ve dördüncü fıkralardaki
oranlar aranır.
(6) Özel OSB’ler ile OSB’lerdeki parsellerin kamulaştırma, parselasyon ve tahsis
durumları ile talep edilen yatırımın/yatırımların alan büyüklüğü gibi hususlar
dikkate alınarak Bakanlıkça yapılan değerlendirme sonucu uygun görülen
projelerde üçüncü ve dördüncü fıkralardaki oranlar aranmaz.
Etüt çalışmalarının başlatılması
MADDE 6 – (1) Yer seçimi talebinin Bakanlıkça yapılan ön değerlendirmesinden
sonra 5 inci maddedeki şartların sağlanması halinde etüt çalışmaları başlatılır.
(2) Bakanlıkça belirtilen iş ve işlemler, yer seçiminin sonuçlandırılmasına
kadar OSB kuruluşuna katılacak kurum ve kuruluşlar tarafından valilik kanalıyla
yürütülür.
Etüt çalışmalarında kamu ve/veya özel kurum ve kuruluşların sorumluluğu
MADDE 7 – (1) Etüt, Bakanlık tarafından yapılır.
(2) Etüdü yapılacak OSB hakkında ihtiyaç duyulan bilgi, belge ve haritalar,
Bakanlığın başvurusu üzerine ilgili kamu ve/veya özel kurum ve kuruluşların
merkez ve/veya yerel teşkilatlarından temin edilir.
(3) Etüdün hazırlanması sırasında ihtiyaç duyulacak haritaların temini, harita
çoğaltılması, fotoğraf ve/veya video çekimi ve bunların çoğaltılması, araç gereç
temini gibi masraflar, OSB kuruluşuna katılacak kurum ve kuruluşlar; özel
OSB’lerde ise özel hukuk tüzel kişileri veya gerçek kişiler tarafından
karşılanır.
(4) Bakanlık gerekli gördüğü hallerde, çalışmanın herhangi bir safhasında görüş,
ek bilgi, belge veya araştırmayı ilgili kurum ve kuruluşlardan isteyebilir.
Etüt raporunun bölümleri
MADDE 8 – (1) Etüt raporu, aşağıda belirtilen bölümlerden oluşur:
a) I. Giriş.
b) II. Eşik analizleri.
c) III. Alan/alanların belirlenmesi ve sınırlarının işlenmesi.
ç) IV. Alan/alanların özellikleri.
d) V. Sonuç ve öneriler.
e) Kaynaklar.
f) Ekler.
Giriş
MADDE 9 – (1) Yer seçimi talep yazısı içeriği ile etüdü hazırlanan il/ilçenin
coğrafi, sosyal, ekonomik ve jeolojik yapısı hakkında bilgileri içerir.
Eşik analizleri
MADDE 10 – (1) Ek-1’de belirtilen kurumların merkez, bağlı, ilgili ve taşra
teşkilatlarının tasarrufu altındaki alanlar ile plan, proje ve yatırımları
1/100.000 ve/veya 1/25.000 ölçekli topoğrafik haritalar veya varsa çevre düzeni
planları üzerine işlenerek eşik analizi haritası oluşturulur.
(2) Bu haritalar ilgili valilik, kaymakamlık, belediye ya da diğer kurum ve
kuruluşlardan temin edilir.
Alanların belirlenmesi ve sınırlarının işlenmesi
MADDE 11 – (1) 1/100.000 ve/veya 1/25.000 ölçekli eşik analizi haritasında,
hiçbir kurum ve kuruluşun yatırım ve proje alanına girmeyen, eğim ve jeolojik
açıdan yapılaşmaya elverişli olan, varsa çevre düzeni planı, nazım imar planı
kararlarına uygun olan alanlar, Bakanlık tarafından gerekli görülen tüm
incelemeler sonucunda OSB kurulabilecek alan/alanlar olarak belirlenir.
(2) Belirlenen alan/alanların sınırları, 1/100.000 ve/veya 1/25.000 ölçekli eşik
analizi haritasına ve ilgili kadastro müdürlüğünden temin edilen kadastral pafta
suretine işlenir.
(3) 4562 sayılı Organize Sanayi Bölgeleri Kanununun 26 ncı maddesine göre özel
hukuk tüzel kişilerince veya gerçek kişilerce kurulması talep edilen ve
mülkiyeti kendisinde bulunan Özel OSB yeri olarak önerilen alanın uygunluğu
hakkında da bu madde hükümleri uygulanır.
Alan/alanların özellikleri
MADDE 12 – (1) Alan/alanların özellikleri;
a) Mevkii,
b) Şehir merkezine uzaklığı ve hangi yönde kaldığı,
c) Çevresinde bulunan diğer yerleşim merkezlerinin neler olduğu, uzaklıkları ve
hangi yönde kaldığı,
ç) Büyüklüğü,
d) Karayolu, havaalanı, liman ve demiryolu bağlantısı, uzaklığı,
e) Mülkiyet durumu,
f) Kadastro durumu,
g) Belediye ya da mücavir alan sınırları içinde olup olmadığı,
ğ) Varsa çevre düzeni planına göre durumu,
h) Mevcut arazi kullanım durumu,
ı) Çevresindeki alanların mevcut ve planlama durumu,
i) Eğimi ve yönü,
j) Bulunduğu deprem kuşağı,
k) Su ihtiyacının nereden sağlanabileceği,
l) Enerji ihtiyacının nereden sağlanabileceği,
m) Atık su ve yağmur suyu deşarj ortamı,
n) Hâkim rüzgâr yönü,
o) Gelişme ve genişleme olanağının bulunup bulunmadığı,
ö) Çevresinde konut ve yan sanayi yerleşimine imkân olup olmadığı,
p) Varsa özel çevre koruma bölgeleri, sit alanları, milli parklar, sulak
alanlar, doğal anıtlar gibi koruma alanları ile uluslararası sözleşmeler gereği
korunması gereken alanlara göre konumu,
r) Drenaj durumu,
s) Taşkına maruz kalma durumu,
ş) Önceden belirlenmiş bir jeolojik probleminin olup olmadığı,
t) Varsa yeraltı ve yüzeysel içme ve kullanma suyu kaynaklarına göre konumu, su
toplama havzasında kalıp kalmadığı,
u) Varsa katı atık depolama alanlarına göre konumu,
ü) Mevcut ya da planlanan havaalanları ile varsa askeri alanlara, askeri
güvenlik yasak bölgelerine, havaalanı mania planına göre konumu,
v) Varsa su ürünleri üreme ve istihsal sahalarına olan konumu,
başlıkları kapsamında belirlenir.
Sonuç ve öneriler
MADDE 13 – (1) 11 inci madde çerçevesinde OSB kurulabilecek uygun alan/alanlar
ile uygun olmayan alanlar gerekçeleriyle özel OSB’lerde önerilen alanın OSB yeri
olarak uygun olup olmadığı etüt raporunun sonucunda belirtilir.
Kaynaklar
MADDE 14 – (1) Etüt raporunun hazırlanması sırasında yararlanılan kaynaklar,
raporda belirtilir.
Ekler
MADDE 15 – (1) Etüt çalışmaları sırasında kurum/kuruluşlardan temin edilen ve
etüt raporunda bulunması gereken kadastral pafta, uydu görüntüsü, tapu
kayıtları, çevre düzeni planı gibi bilgi, belge ve dokümanlar etüt raporunun
sonuna eklenir.
Uygun alan bulunamaması durumu
MADDE 16 – (1) Yapılan etüt sonucunda uygun alan bulunamamışsa bu durum, ilgili
valiliğe, talep konusu özel OSB ise ayrıca talepte bulunan gerçek ve tüzel
kişilere yazı ile bildirilir.
(2) Bu durumda yer seçimi komisyonu toplanmaz.
ÜÇÜNCÜ BÖLÜM
Komisyon ve Yer Seçimi
Komisyonun oluşturulması
MADDE 17 – (1) Komisyon, Bakanlığın koordinatörlüğünde Ek-1’de yer alan
listedeki kurumların temsilcilerinin katılımıyla oluşur.
(2) Bakanlık tarafından komisyona üye gönderecek kurumlara yer seçimi tarihi,
toplantı yeri ile belirlenen alan/alanlara ait haritalar ve alan özellikleri, en
az 15 gün süre verilerek önceden gönderilir. Kurumlardan, yetki ve görev
alanlarına giren konular hakkında nihai görüş vermek üzere komisyona yetkili
temsilcilerini göndermeleri istenir.
(3) Bakanlık tarafından gerekli görülmesi durumunda, komisyona üye gönderecek
kurum listesinin kapsamı genişletilebilir.
(4) Ek-1’de veya genişletilen listede belirtilen kurumların temsilcileri dışında
hiç kimse komisyona katılamaz. Ancak talep olması halinde Bakanlık tarafından
belirlenecek sivil toplum kuruluş temsilcileri gözlemci olarak komisyona
katılabilir.
Komisyonun görev ve işleyişi
MADDE 18 – (1) Komisyonun başkanlığını ve sekretarya işlerini Bakanlık yürütür.
(2) Komisyon, belirlenen tarih ve yerde toplanır.
(3) Kurum temsilcileri komisyon toplantısına katılır, alan/alanlarla ilgili
incelemeleri yerinde yapar, toplantı sonuçlanıncaya kadar toplantı yerinde
kalır, kurumu adına görüş bildirir.
(4) Komisyon sırasında önerilen ve Bakanlıkça etüdü yapılmamış alan/alanlar
değerlendirmeye alınmaz.
Komisyon kararı ve raporu
MADDE 19 – (1) Komisyon toplantısı sırasında, alan/alanların özelliklerini,
kurum görüşlerini ve sonuç bölümünü içeren komisyon raporu yazılır.
(2) Bakanlıkça bildirilen yer ve tarihte yapılan komisyon toplantısına
temsilcisi katılmayan ve/veya toplantıda daha sonra görüş bildireceğini ifade
eden kurumların komisyon toplantısından sonra en geç otuz gün içinde nihai
görüşlerini Bakanlığa bildirmeleri zorunludur. Bu süre içerisinde görüşünü
bildirmeyen kurumların görüşü Bakanlık tarafından olumlu kabul edilir.
(3) Komisyon, incelediği alan/alanlardan birini komisyona katılan üyelerin oy
birliği kararı ile OSB yeri olarak belirleyebilir. Bu durumda, rapora OSB yeri
olarak seçilen alanın 1/25.000 ölçekli topoğrafik haritası ve onaylı kadastral
pafta sureti eklenir.
(4) Komisyon çalışmaları sırasında incelenen alan/alanlar, komisyonca OSB yeri
olarak uygun bulunmayabilir. Bu husus raporun sonucunda belirtilir ve komisyon
kararı ilgili valiliğe Bakanlık tarafından gönderilir.
OSB yerinin kesinleşmesi
MADDE 20 – (1) 19 uncu maddede açıklanan şekilde hazırlanan yer seçimi komisyon
raporu ve varsa Bakanlığa sonradan gönderilen kurum ve kuruluş görüşleri
doğrultusunda OSB yeri;
a) Bakanlıkça belirlenen teknik şartname doğrultusunda gözlemsel jeolojik etüt
raporunun hazırlanmasını,
b) İhtisas OSB söz konusu ise Çevresel Etki Değerlendirmesi olumlu belgesinin
alınmasını,
c) Seçilen arazi içerisinde mera vasfında parsel olması durumunda ilgili kuruma
yapılacak başvuru ile vasıf değişikliğinin yapılarak hazine adına tescil
edilmesini,
ç) Seçilen arazi içerisinde devletin hüküm ve tasarrufunda tescil harici yerler
bulunması halinde hazine adına tescilinin yapılmasını,
müteakip Bakanlık tarafından kesinleştirilir.
(2) Kesinleşen OSB yerinin uygun bulunduğu, yer seçimi komisyon raporu ve varsa
Bakanlığa sonradan gönderilen kurum ve kuruluş görüşlerinde belirtilen şartlarla
birlikte ilgili valiliğe ve ilgili kurum ve kuruluşlara bildirilir.
(3) Belirtilen bilgi ve belgelerin hazırlanarak bir yıl içerisinde Bakanlığa
gönderilmemesi halinde yer seçimi çalışmaları Bakanlıkça sonlandırılır. Ancak
bir yıl sonunda söz konusu çalışmaların tamamlanamama gerekçelerinin Bakanlığa
bildirilmesi ve Bakanlıkça uygun görülmesi halinde ek süre verilebilir.
DÖRDÜNCÜ BÖLÜM
Çeşitli ve Son Hükümler
Yürürlükten kaldırılan yönetmelik
MADDE 21 – (1) 17/1/2008 tarihli ve 26759 sayılı Resmî Gazete’de yayımlanan
Organize Sanayi Bölgeleri Yer Seçimi Yönetmeliği yürürlükten kaldırılmıştır.
Yürürlük
MADDE 22 – (1) Bu Yönetmelik yayımı tarihinde yürürlüğe girer.
Yürütme
MADDE 23 – (1) Bu Yönetmelik hükümlerini Bilim, Sanayi ve Teknoloji Bakanı
yürütür.
Ek-1
YER SEÇİMİ KOMİSYONUNA ÜYE GÖNDERECEK KURUMLAR LİSTESİ |
1 - ÇEVRE VE ŞEHİRCİLİK BAKANLIĞI.
2 - ULAŞTIRMA, DENİZCİLİK VE HABERLEŞME BAKANLIĞI.
3 - GIDA, TARIM VE HAYVANCILIK BAKANLIĞI.
4 - ENERJİ VE TABİİ KAYNAKLAR BAKANLIĞI.
5 - KÜLTÜR VE TURİZM BAKANLIĞI.
6 - ORMAN VE SU İŞLERİ BAKANLIĞI.
7 - İL ÖZEL İDARESİ veya YATIRIM İZLEME VE KOORDİNASYON BAŞKANLIĞI (YİKOB).
8 - İLGİLİ BELEDİYE (İncelenen alan/alanların belediye sınırları içerisinde
olması halinde).
9 - İL HALK SAĞLIĞI MÜDÜRLÜĞÜ.