Ekonomi
Bakanlığından:
İTHALATTA
HAKSIZ REKABETİN ÖNLENMESİNE İLİŞKİN TEBLİĞ
(TEBLİĞ
NO: 2017/4)
Amaç
ve kapsam
MADDE
1 – (1)
Bu Tebliğin amacı, Petkim Petrokimya Holding A.Ş. tarafından yapılan
başvuruya istinaden Kore Cumhuriyeti, Belçika Krallığı ve İspanya Krallığı
menşeli “tereftalik asit” ithalatına yönelik olarak damping soruşturması
açılması ve açılan soruşturmanın usul ve esaslarının belirlenmesidir.
Dayanak
MADDE
2 – (1)
Bu Tebliğ, 14/6/1989 tarihli ve 3577 sayılı İthalatta Haksız Rekabetin
Önlenmesi Hakkında Kanun, 20/10/1999 tarihli ve 99/13482 sayılı Bakanlar
Kurulu Kararı ile yürürlüğe konulan İthalatta Haksız Rekabetin Önlenmesi
Hakkında Karar ve 30/10/1999 tarihli ve 23861 sayılı Resmî Gazete’de
yayımlanan İthalatta Haksız Rekabetin Önlenmesi Hakkında Yönetmeliğe
dayanılarak hazırlanmıştır.
Tanımlar
MADDE
3 – (1)
Bu Tebliğde geçen;
a)
Bakanlık: Ekonomi Bakanlığını,
b)
Belçika: Belçika Krallığı’nı,
c)
Genel Müdürlük: Bakanlık İthalat Genel Müdürlüğünü,
ç)
GTİP: Gümrük tarife istatistik pozisyonunu,
d)
İspanya: İspanya Krallığı’nı,
e)
Kanun: 14/6/1989 tarihli ve 3577 sayılı İthalatta Haksız Rekabetin Önlenmesi
Hakkında Kanunu,
f)
Karar: 20/10/1999 tarihli ve 99/13482 sayılı Bakanlar Kurulu Kararı ile
yürürlüğe konulan İthalatta Haksız Rekabetin Önlenmesi Hakkında Kararı,
g)
Petkim: Petkim Petrokimya Holding A.Ş.’yi,
ğ)
TÜİK: Türkiye İstatistik Kurumunu,
h)
Yönetmelik: 30/10/1999 tarihli ve 23861 sayılı Resmî Gazete’de yayımlanan
İthalatta Haksız Rekabetin Önlenmesi Hakkında Yönetmeliği,
ı)
YÜD: Yerli üretim dalını,
ifade
eder.
Başvuru
konusu ürün
MADDE
4 – (1)
Başvuru konusu ürün, 2917.36.00.00.11 GTİP’te sınıflandırılan “tereftalik
asit”tir.
(2)
Bahse konu GTİP, bilgi amaçlı verilmiş olup bağlayıcı mahiyette değildir.
(3)
Başvuru konusu ürünün Türk Gümrük Tarife Cetvelinde yer alan tarife
pozisyonunda ve/veya eşya tanımında yapılacak değişiklikler bu Tebliğ
hükümlerinin uygulanmasına engel teşkil etmez.
Başvurunun
temsil niteliği
MADDE
5 – (1)
Başvuru aşamasında sunulan delillerden, Yönetmeliğin 20 nci maddesi uyarınca
başvuru yeterliliğine sahip olan yerli üretici Petkim firmasının Yönetmeliğin
18 inci maddesi çerçevesinde, tek yerli üretici olarak yerli üretim dalını
temsil niteliğini haiz olduğu anlaşılmıştır. Bu kapsamda, Petkim firması bu
Tebliğin ilgili bölümlerinde YÜD olarak anılacaktır.
Damping
iddiası
MADDE
6 – (1)
Normal değerin tespitinde Kore Cumhuriyeti, Belçika ve İspanya’da geçerli iç
piyasa fiyatlarına ulaşılamamış olup oluşturulmuş normal değer
kullanılmıştır. YÜD tarafından 2016 yılı Ocak-Ağustos dönemi için başvuru
konusu ürünün üretiminde kullanılan hammaddelerin birim maliyetlerine direkt
işçilik, yardımcı madde, dolaylı işçilik, enerji, paketleme, amortisman gibi
genel üretim giderleri, satış ve genel idari giderler ile finansman giderleri
eklenmiş ve elde edilen bu fiyata makul bir kâr oranı ilave edilerek oluşturulmuş
normal değer hesaplanmıştır. Söz konusu değerin fabrika çıkış aşamasında
olduğu kabul edilmiştir.
(2)
İhraç değerinin tespiti için, 2016 yılı Ocak-Ağustos dönemine ait TÜİK
verileri kullanılarak, başvuru konusu ürünün Kore Cumhuriyeti, Belçika ve İspanya’dan
ithalatında oluşan ortalama ihraç fiyatı dikkate alınmıştır. Söz konusu ihraç
fiyatı, harici navlun ve sigorta bedelleri düşürülerek fabrika çıkış
aşamasına getirilmiştir.
(3)
Bu maddede açıklandığı şekilde tespit edilen normal değer ile Türkiye’ye
ihraç fiyatı mümkün olduğu ölçüde aynı ticari aşamada, diğer bir ifadeyle,
fabrika çıkış aşamasında, karşılaştırılmış olup başvuruya konu ülkeler
menşeli ürün için hesaplanan damping marjlarının Yönetmeliğin 28 inci
maddesinde zikredilen ihmal edilebilir oranların üzerinde olduğu görülmüştür.
Zarar
ve nedensellik iddiası
MADDE
7 – (1)
Yönetmeliğin 17 nci maddesi çerçevesinde zarar iddiasının incelenmesi
amacıyla, başvuru konusu üründe Kore Cumhuriyeti, Belçika ve İspanya menşeli
ithalatın seyri ve pazar payı ile YÜD’ün ekonomik göstergelerinin durumu ve
Kore Cumhuriyeti, Belçika ve İspanya menşeli ithalatın YÜD’ün fiyatlarını
nasıl etkilediği değerlendirilmiştir.
(2)
Kore Cumhuriyeti, Belçika ve İspanya menşeli ithalat için hesaplanan damping
marjlarının ve bahse konu ülkelerin toplam ithalat içerisindeki paylarının
ihmal edilebilir oranların üzerinde olduğu hususları ile başvuruya konu
ülkeler menşeli başvuru konusu ürünün birbirleri arasında ve YÜD tarafından
üretilen benzer ürün ile doğrudan rekabet içerisinde oldukları
değerlendirilerek, Yönetmeliğin 17 nci maddesi çerçevesinde, Kore
Cumhuriyeti, Belçika ve İspanya menşeli ithalatın etkileri toplu olarak
incelenmiştir. Buna göre, başvuruya konu ülkelerden ithalatın incelenen
dönemde hem mutlak olarak arttığı hem de toplam ithalat içerisindeki payının
yükseldiği; aynı zamanda başvuruya konu ülkeler menşeli ithalatın Türkiye
piyasasındaki pazar payının da arttığı tespit edilmiştir.
(3)
Kore Cumhuriyeti, Belçika ve İspanya menşeli ithalatın YÜD’ün birim fiyatlarını
inceleme döneminde baskı altında tuttuğu belirlenmiştir.
(4)
İncelenen dönemde YÜD’ün üretim ve yurt içi satışlarını arttırmış olmasına
rağmen, üretimdeki artışı yaşanan fiyat baskısı nedeniyle iç piyasa satış
fiyatlarına yansıtamamış, buna bağlı olarak da stok miktarları ve stok çevrim
hızı gibi ekonomik göstergelerinde dalgalanmalar, satış fiyatlarında
bozulmalar yaşanmıştır. Buna bağlı olarak da, başvuru konusu üründen kâr
edememiş ve anılan dönemde YÜD’ün kârlılığı negatif seyretmiştir. Ayrıca,
yaşanan fiyat baskısı ve kârlılıkta görülen olumsuz durum nedeniyle YÜD
kapasitesine rağmen üretimini istenilen seviyelere yükseltememiş ve
kapasitesinin altında faaliyet göstermiştir.
(5)
Başvuru aşamasında sunulan deliller ve ithalata ilişkin resmî istatistikler
esas alınarak yapılan tespitler ışığında, dampingli olduğu iddia edilen Kore
Cumhuriyeti, Belçika ve İspanya menşeli ithalatın YÜD üzerinde maddi zarara
yol açtığı değerlendirilmiştir.
Karar
ve işlemler
MADDE
8 – (1)
Yönetmeliğin 20 nci maddesi çerçevesinde bir damping soruşturmasının
açılabilmesi için başvuruda yeterli bilgi, belge ve delillerin bulunduğu
anlaşıldığından, İthalatta Haksız Rekabeti Değerlendirme Kurulu tarafından
Kore Cumhuriyeti, Belçika ve İspanya menşeli 2917.36.00.00.11 GTİP’li
“tereftalik asit” ürününe yönelik olarak bir damping soruşturması açılmasına
karar verilmiştir.
(2)
Soruşturma, Genel Müdürlük tarafından yürütülür.
Soru
formları ve bilgilerin toplanması
MADDE
9 – (1)
Soruşturma açılmasını müteakip, başvuruda belirtilen ve Bakanlıkça tespit
edilen soruşturmaya konu ürünün ithalatçılarına, soruşturma konusu ülkelerde
yerleşik bilinen üreticilerine/ihracatçılarına ve soruşturmaya konu ülkelerin
Ankara’daki Büyükelçiliklerine bildirimde bulunulur.
(2)
Bildirimde, soruşturma açılış Tebliğine, başvurunun gizli olmayan özetine ve
soru formlarına nasıl erişileceği hususunda bilgi verilir.
(3)
Bakanlıkça tespit edilememesi nedeniyle bildirim gönderilemeyen veya
kendilerine bildirim ulaşmayan diğer ilgili tarafların soru formuna Bakanlığa
ait internet sayfasındaki ilgili bölümden erişmeleri mümkün bulunmaktadır.
(4)
Soruşturmaya ilişkin yazılı ve sözlü iletişim Türkçe yapılır. İlgili
tarafların soru formuna ilişkin yanıtlarını ve bu yanıtlar dışında kalan tüm
bilgi, belge, görüş ve taleplerini yazılı olarak Türkçe sunmaları gerekir.
Türkçe dışında bir dilde sunulan yanıt, bilgi, belge, görüş ve talepler
dikkate alınmaz.
(5)
İlgili taraflar, soru formunda istenilen bilgiler haricinde, soruşturmayla
ilgili olduğu düşünülen diğer bilgi, belge ve görüşlerini, destekleyici
deliller ile birlikte Genel Müdürlüğe bu Tebliğin 10 uncu maddesinin ikinci
fıkrasında belirtilen süre içerisinde sunabilir.
(6)
Soruşturmanın sonucundan etkilenebileceklerini iddia eden, ancak birinci ve
üçüncü fıkra kapsamına girmeyen diğer ilgili taraflar (ürünü girdi olarak
kullanan işletmeler, bunların meslek kuruluşları, tüketici dernekleri, üretim
dalındaki işçi veya işveren sendikaları gibi), görüşlerini bu Tebliğin 10
uncu maddesinin üçüncü fıkrasında belirtilen süre içerisinde Genel Müdürlüğe
sunabilir.
(7)
İlgili taraflarca soru formuna verilen cevaplar, soruşturmayla ilgili sunulan
diğer bilgi, belge ve görüşler ile destekleyici deliller aksi belirtilmedikçe
yazılı olarak sunulur. Yazılı sunumlarda ilgili tarafların isim ve unvanı,
adres bilgileri, elektronik posta adresi, telefon ve faks numaraları
belirtilir.
(8)
Soruşturma süresince Yönetmeliğin 22 nci maddesinin ikinci ve üçüncü
fıkraları çerçevesinde gizlilik kaydıyla verilen her tür bilgi, belge ve görüşün
gizli olmayan bir özeti sunulur. Gizli olmayan özet, esas bilginin makul
ölçüde anlaşılmasına olanak sağlayacak ayrıntıda olur. İlgili taraflar,
istisnai hallerde bu bilgilerin özetlenemeyecek nitelikte olduklarını
belirtebilir. Bu gibi istisnai durumlarda, bilgilerin özetlenemeyecek
nitelikte olmasının nedenlerinin belirtilmesi gerekir.
Süreler
MADDE
10 – (1)
9 uncu maddenin birinci fıkrasında belirtilen bildirimin gönderildiği bütün
ilgili taraflar için soru formunu cevaplandırma süresi, soruşturmanın
açılışına ilişkin bildirimin gönderildiği tarihten itibaren posta süresi
dâhil 37 gündür.
(2)
9 uncu maddenin üçüncü ve beşinci fıkrasında belirtilen bildirimin
gönderilemediği bütün ilgili taraflar, soruşturma ile ilgili görüşlerini ve
soru formuna ilişkin cevaplarını bu Tebliğin yayımı tarihinden itibaren
başlayacak 37 günlük süre içerisinde sunabilir.
(3)
Soruşturmanın sonucundan etkilenebileceklerini iddia eden 9 uncu maddenin
altıncı fıkrası kapsamına giren diğer ilgili taraflar, soruşturma ile ilgili
görüşlerini bu Tebliğin yayımı tarihinden itibaren soruşturmanın akışını
etkilemeyecek şekilde soruşturma süreci içerisinde sunabilir.
İşbirliğine
gelinmemesi
MADDE
11 – (1)
Yönetmeliğin 26 ncı maddesi çerçevesinde, ilgili taraflardan birinin verilen
süreler dâhilinde ve istenilen biçimde gerekli bilgi ve belgeleri sağlamaması
ya da bu bilgi ve belgelere erişimi reddetmesi veya soruşturmayı
engellediğinin anlaşılması veya yanlış ya da yanıltıcı bilgi vermesi
hallerinde söz konusu taraf işbirliğine gelmemiş sayılır. Bu gibi hallerde
soruşturma kapsamındaki geçici veya nihai belirlemeler, olumlu ya da olumsuz,
mevcut verilere göre yapılabilir.
(2)
İlgili tarafların işbirliğine gelmemesi veya kısmen işbirliğine gelmesi halinde,
bahse konu taraf için soruşturmanın sonucu işbirliğine gelinmesine nazaran
daha az avantajlı olabilir.
Geçici
önlem alınması ve önlemlerin geriye dönük uygulanması
MADDE
12 – (1)
Kanun ve Kararın ilgili hükümleri uyarınca, soruşturma süresince geçici önlem
uygulanması kararlaştırılabilir ve kesin önlem geriye dönük olarak
uygulanabilir.
(2)
Önlemlerin uygulanmasında başlamış işlem kavramı ve istisnası
bulunmamaktadır.
Yetkili
merci ve adresi
MADDE
13 – (1)
Soruşturmayla ilgili bilgi, belge ve görüşlerin aşağıda belirtilen yetkili
mercie yazılı olarak iletilmesi gerekir:
T.C.
Ekonomi Bakanlığı
İthalat
Genel Müdürlüğü
Damping
ve Sübvansiyon Araştırma Dairesi
Söğütözü
Mahallesi 2176. Sk. No:63
Çankaya/Ankara
Faks:+90-312-204
8633
Soruşturmanın
başlangıç tarihi
MADDE
14 – (1)
Soruşturma, bu Tebliğin yayımı tarihinde başlamış kabul edilir.
Yürürlük
MADDE
15 – (1)
Bu Tebliğ yayımı tarihinde yürürlüğe girer.
Yürütme
MADDE
16 – (1)
Bu Tebliğ hükümlerini Ekonomi Bakanı yürütür.
|